法制计量始终是计量工作的主线

许建平

（江苏省南通市质量技术监督局）

　　从某种意义上说，社会主义市场经济就是法制经济。计量工作依法对市场经济条件下的计量行为实施监督管理，其本质就是法制计量。因此，法制计量是量大面广的计量工作的核心。只有抓住法制计量，才能充分体现计量工作的有效性；只有抓住法制计量，才能建立适应社会主义市场经济需要的计量工作体系；只有抓住法制计量，才能带动整个计量工作开展。

　　质量技术监督工作的目的之一是建立和完善社会主义市场经济体制，法制计量作为其手段之一，任务十分繁重。但是在市场经济条件下，我们认为法制计量工作的重点应该是贸易计量。只有抓住贸易计量，才能打击短斤缺两等欺诈行为，营造公平竞争的市场环境，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，办政府想做的事情，办消费者关心的事情；只有抓住贸易计量，才能引导企业加强计量基础管理，提高产品质量水平，增强竞争能力，从而体现质量技术监督工作的必要性和有效性。

　　近几年，我市把抓好贸易计量作为抓好法制计量的突破口，重点抓了商品量的计量监督和强检计量器具的管理。实践证明，这是完全正确的。我们认为，在今后相当长的一段时期，贸易计量仍然是我们工作的重点。

　　工作中，我们始终注重利用多种宣传形式来推动法制计量工作的开展。《江苏省贸易计量监督管理条例》出台后，我局及时组织、责任到人，从社会和人大、政协、相关执法部门这两层面，抓住国有大中型商业零售企业、集贸市场和农贸市场、房地产开发公司、社会公用事业单位、定量包装商品生产企业、新闻单位和系统内部七条线，有点有面、有侧重点地进行了宣贯，突出抓了“四个点”，即一个国有商业企业、一个农贸市场、一个液化气站及一家自来水公司，以典型引路，树立样板。在宣贯中，我们召开了3次专题研讨会，11次宣讲会，近千人参加了培训，散发“条例”5000份，使其内容家喻户晓。我们还利用3·15、质量月等重大活动，设立摊位，组织人员接受法制计量方面的咨询服务，现场受理投诉。在加大自身宣传力度的同时，我们主动邀请新闻单位参加重大执法检查活动，大造舆论，报道有关典型案例。南通电视台、有线电视台、南通日报、江海晚报先后对我们检查木材市场做了深层次的报道，引起了社会关注。宣传的到位，唤起了人们的计量法制意识，营造了计量法制氛围，使法制计量工作的开展有了良好的环境。

　　贸易计量作为法制计量工作的重中之重，如何不断有所突破，我们觉得可以从以下几个方面来把握：

　　1．突破工作的重点，在强检计量器具管理上下功夫。

　　强检目录调整后，电话计费器纳入了强拉的范围，拓宽了我们的工作领域，但也是我们工作的难点。我局对它实施强检经历了“斗争——沟通——合作”三步曲才顺利到位。第一步是斗争。1996年我局就介入对电话计费器的管理，并报请市政府办公室转发了计量监督管理意见，及时在新闻媒体宣传这项工作的重要性。当时由于邮电部门不配合，使检定工作无法开展。在这种情况下，我局以执法为手段，对部分不接受检定的公用电话代办户进行了处罚，双方的矛盾几乎激化，准备对簿公堂。在法院的调解下，我局暂停了这项工作。第二步是沟通。1998 年底，《江苏省贸易计量条例》颁布后，我们主动与电信部门联系，再次强调电话计费器实施检定的重要性和依据，经多次与电信部门沟通协商，双方的认识基本达到了统一。但是由于“条例”刚颁布，省电信局的规定暂时没有改变，所以电话计费器强检工作没有马上开展。第三步是合作。1999年，电话计费器列入强检目录后，经我局“一把手”、分管领导多次与电信负责人协调，电信部门的态度发生较大变化，双方走上了合作的道路，给予我们配合和支持，将电话计费器的产权转给代办户，耐心协助我们做好解释工作。9月份，电信局还在南通日报、江海晚报及广播电视周报上对计费器强检工作连续发了5次公告，大大推动了我市电话计费器检定工作的开展，使我局检定电话计费器的数量超过了3000台，受检率达95％以上。电话计费器强检工作的顺利进行，不但减少了经营者和消费者的纠纷，维护了双方的利益，而且也极大地推动了整个“两计三表”强检工作的开展。我们在积极开拓新领域的同时，继续抓好强检工作计量器具的检定管理，设立了强检办公室，配备了专职人员，完善了强检管理制度，利用计算机进行动态管理，并以执法检查来推动强检工作，使用于贸易结算、医疗卫生领域的计量器具强检率大大提高。

　　2．开拓新领域，在规范市场计量行为上做文章。

　　贸易计量涉及的面很广，有许多领域要我们去开拓。1999年，我们加强了对木材市场的监督，与工商局联合出台了《南通市木材市场计量监督管理办法》，对经营人员进行计量法制培训，要求材积检测人员考试后持证上岗；要求对计量器具加强管理，在用器具必须有完整的管理档案；开展了“计量信得过”评选活动，正面引导经营者守法经营；加大了检查力度， 查获了一批利用“九分尺”、带遥控的计算器、伪材积表作案的违法行为，保证了公平交易，创造了公平竞争的市场环境。我局在对南通市区城北木材市场监督时，发现一摊主利用遥控计算器作假，多算材积0．362m2 。对此，我局按照条例进行了处理，并通过南通电视台新闻广角节目对作假的方法进行了曝光，提高了消费者的自我保护意识，也威慑了违法经营者。

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