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人类社会进入20世纪，尤其是进入80年代以后，世界各国的经济呈现持续、高速发展的态势，生产的广度和规模不断地扩大，创造出愈来愈多的物质财富，与此同时也带来了严重的职业健康安全问题。据国际劳工组织的统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起；全世界每年死于工伤事故和职业危害的人数约110万人；伤亡事故造成的直接和间接经济损失约占各国国民经济总产值的4％左右。如何积极、有效并持续不断地改善经济发展过程中的职业健康安全问题，已经成为世界各国面临的一项迫切任务。自80年代开始，发达国家率先进行了这方面的研究和实践工作，他们在企业中实施的职业健康安全管理体系，使企业在发展生产的同时，减少了伤亡事故，取得了明显成效。因此职业健康安全管理体系（GB/T28001）成为继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系后，企业持续发展的又一个重要的标准化体系，成为当今世界各国关注的热点和焦点。
在全球经济一体化和我国加入WTO的背景下，国内企业必须建立与国际惯例接轨的职业健康安全管理体系并通过第三方认证取得市场准入的通行证。鉴于此，国家经贸委下发了《关于职业健康安全管理体系试行标准的通知》（国经贸安全[1999]447号）和《关于开展职业健康安全管理体系认证工作的通知》（国经贸安全[1999]983号），这将有效地推动我国职业健康安全管理工作向科学化、标准化方向发展，使企业管理模式符合国际惯例，提高企业在国内外市场的综合竞争力。
职业健康安全管理体系是一套标准体系，它表达了一种对企业职业健康安全进行管理的思想和规范，也给出了按照这种思想进行管理的一整套做法和程序。这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与企业的其它活动及整体的管理是相容的。因此，职业健康安全管理体系标准是一种从总体上对企业的职业健康安全进行科学和规范化控制的战略与方法。这一管理体系为企业如何抓职业健康安全工作，提供了一套完整的解决方案。它不局限于个别的隐患或职业危害，也不局限于单一的标准，而是从系统的、战略的和机制的角度，为企业建立起职业健康安全管理的机制、程序及组织，并且能够通过持续改进不断地完善和提高。因此，建立职业健康安全管理体系，并不意味着企业当前的职业健康安全状况就达到了一个很高的标准或者不出问题，而是说，严格地按照这一套办法工作，情况就会一步一步地改善。因此职业健康安全管理体系是科学的、可操作的。
开展职业健康安全管理体系的工作，应与预防事故及预防职业危害的各个方面联系起来，由独立的工作变成整体的工作。职业健康安全管理体系要求对企业进行整体的安全评估或者危险因素的辨识，这样就可以把目前呈分散趋势的特种设备的安全检查、作业环境的安全卫生检查等等，统一纳入职业健康安全管理体系内来开展，这无疑将会全面地促进企业的各项工作。
目前国家经贸委安全科学技术研究中心（北京）已作了大量工作，颁布了该体系审核认证程序，并根据其管理委员会审定的结果签发证书。
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